没有房产、没有工作，只能依靠监护人供养的成年重度残疾人，今后可单独立户申请低保。昨天，本市发布《北京市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（下称“意见”），明确了涉及医疗、养老、住房、教育、就业、康复、无障碍、社会参与等八个方面的48项“惠残”任务分工及时间表。
成年无业重残人员将有低保保障
“本市就业年龄段内未就业的残疾人有8.2万名，主要是智力、精神和重度肢体残疾人。”市残联研究室主任杨泰峰介绍，在这部分人群中，有些成年无业的残疾人只能靠家庭供养，生活非常困难。
记者了解到，残疾人本人如果没有房产，就不能单独立户，但北京市现有低保政策是按同一户口簿上家庭成员的平均收入来计算的，有些靠家庭供养的成年重残人，由于无法离开监护人或没有房产，只能和父母一起生活，父母若有退休金等收入，就可能无法将其纳入低保范围。
据统计，目前纳入低保政策的残疾人有3.6万人，还有近3000人因为无法纳入低保，只能申请重残补助。“今后，对于这部分残疾人，只要单独申请低保，我们视其为单独立户，将其纳入低保范围。”杨泰峰直言，“这等于对他们进行了一种兜底保障。”
除了低保和重残人补助，目前全市有16.68万名残疾人享受每月300元或100元的护理补贴，有11.52万名残疾人享受每月100元生活补助，11.22万名残疾人按月领取养老助残券……基本实现了残疾人基本生活、基本医疗、基本养老、基本康复的制度全覆盖。
用人单位安置残疾人就业须公示
在本市推进残疾人小康进程中，最明显的短板还是收入问题。
杨泰峰表示，以2014年为例，城镇残疾人家庭人均可支配收入为3.37万元，是本市城镇居民可支配收入的76.77%；农村残疾人家庭人均纯收入1.67万元，是本市农村居民人均纯收入的82.88%。值得一提的是，工薪收入在城镇残疾人、农村残疾人家庭收入中所占比重分别只占24.85%、48.23%。由此可见，残疾人收入水平和全市平均水平还有较大的差距就业对收入的带动作用明显不足。
“意见”中明确，今后本市将建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，并将相关信息纳入全市统一的市场主体信用信息平台。到2020年，实现所有市属党政机关、各区政府残工委成员单位至少安排1名残疾人就业。另外，本市还将完善集中就业促进政策，政府采购在同等条件下优先购买残疾人集中就业单位的产品或服务。到明年年底，各区至少建立一所示范性辅助性就业机构。
残疾学生有望免费读高中
目前，在义务教育阶段，本市对残疾学生实行了“三免一补”或“两免一补”政策，孩子们上学基本不用花钱了，但在高中阶段还在进行收费。杨泰峰称，“意见”提出要在2020年前持续推进高中阶段残疾人免费教育，建立完善惠及学前至高等教育阶段所有残疾学生的全覆盖资助体系。这是解决高中教育问题的一个关键举措，市残联将根据北京市经济社会发展情况，与教育、财政部门协商，争取让残疾学生在高中阶段也能享受免费教育。
去年，全市有97名残疾学生参加了高考，其中80%以上都考上了大学。未来，随着本市教育支持政策的不断完善，相信会有更多残疾学生升入大学。
此外，本市各区还将建立融合教育推行委员会，建设完善市、区特殊支持教育中心，确保每名残疾儿童能够接受1至3年学前教育，义务教育阶段有能力的残疾儿童少年能够就近进入普通学校学习。（记者 刘欢）
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