6月28日,2016全国无烟立法媒体倡导研讨会在人民大学明德新闻楼召开。会议由中国人民大学公共传播研究所主办。从事推动全国无烟立法进程的核心专家进行主题发言,从宏观政策层面、法律层面、经济角度等方面解读了我国无烟立法的核心问题。同时,对“全国无烟立法草案是否开倒车”、“烟草业是否阻挠了我国控烟进程”等问题进行了回应。
控烟立法不能只是美丽的口号
在北京青少年法律援助与研究中心佟丽华主任看来,为了经济发展而牺牲全民健康是不理智的,不可取的。很多人说,烟草业对国家利税的经济贡献是控烟立法的最大障碍。佟丽华则表示,尽管对烟草税给国家税收带来很大的贡献,但相比于对健康的影响、医疗的支出,这笔账是不划算的。烟草对利税的贡献和对经济的伤害不仅仅是经济账,更是一本政治账。随着我国发展理念的改变,强调健康中国、全民健康,从“治病”到“治未病”观念的转变更是日趋重要。同时,法律的作用也不能被忽视,法律不能被道德化,更不能只是美丽的口号。
中国需要一部100%全面禁烟的无烟立法
世界卫生组织驻华代表处控烟与传播高级顾问Angela Pratt表示,世界卫生组织估计每年有60万人死于二手烟,其中17万或近3/10为儿童,中国每年大约有10万例死亡。数据显示,2014年中国消费了全世界44%的卷烟,超过29个国家消费量之和。而去年,中国香烟销量出现20年来首次下滑。如果中国通过一部全国100%全面禁烟的无烟立法,全球被保护免受致命二手烟毒害的人数将会超过两倍。
你有吸烟的自由 但你不能自由吸烟
北京师范大学中国医疗卫生政策研究院执行院长张秀兰认为:对于吸烟的人来说,你有吸烟的自由,但你不能自由吸烟。
随着控烟立法的呼声越来越高,张秀兰表示,执行的过程是一个社会共治的过程,是一个宣传教育,自觉守法的过程。烟草税在涨,消费者买单,相当于利润更大。所以核心在于立严法、渐实行。
无烟立法四个趋势:划界、分区、隔离、禁止
中国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳提出,无烟立法分为划界、分区、隔离和禁止四个趋势。第一阶段是处于同一空间的吸烟者与非吸烟者;第二阶段是可吸烟区和非吸烟区的区分;第三阶段是利用专用吸烟室把吸烟行为隔离开,最终阶段则是完全禁烟。于秀艳表示,餐厅和酒吧在各国都是控烟的难点,但只要坚持执法,这个难点就能克服。
自去年6月1日《北京市控制吸烟条例》正式实施以来,北京无烟环境明显改善,公共场所吸烟人数明显减少,吸烟者戒烟意愿明显上升。中国式控烟的希望之光刚刚点亮……
(记者 池梦蕊 摄像 薛亮)
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