上海颁发全国首张“网络订餐许可证” 实质仍是《食品经营许可证》
3月17日，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。
网络订餐的安全问题一直备受关注，此次颁发的“许可证”究竟是一张怎样的证件？会对网上外卖产生怎样的影响？上海是否会推广这个模式？……新闻晨报记者对上述疑问进行了探究。
这是张什么证件?
就是《食品经营许可证》
浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，“网络订餐许可证并没有跳出传统餐饮管理范畴，本质上还是《食品经营许可证》。”
据悉，之前从事餐饮服务，必须拿到《食品生产许可证》和《餐饮服务许可证》，从今年起，“两证合一”成为新的《食品经营许可证》。新证推行时，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下又分预包装食品、散装食品等10个项目，以此针对不同的品类，确定与之对应的许可条件，加强对食品安全的风险管控。
“网络订餐是一个全新的业态，并不在之前规定的项目中，这个许可实际上只是在餐饮服务经营类别下新开了一个项目。”王志闻说：“盒马外卖拿到这个许可证，明确了它的餐饮服务经营范围只能在互联网领域。”
申请有何要求？
包装、物流等有严格要求
商家申请“专业网络订餐许可证”时，有何特殊要求？记者了解到，申请普通《食品经营许可证》，一般对商家的厨房硬件设施、就餐区域面积、从业人员健康情况等有要求，但是申请“专业网络订餐许可证”，要求则更严。
“我们申请时，不仅要达到普通饭店的硬件、卫生等要求，因为涉及到外卖，还对食品外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。”盒马外卖CEO张皓明告诉记者，为确保食品安全，目前盒马外卖所有食材可溯源，食盒采取全塑封包装，所有配送员持健康证上岗，而且在物流配送中，每15秒完成一个批次的分捡，由配送系统保证配送过程中的时间可控。唯一的区别在于，因为只做外卖，盒马外卖只有厨房，没有就餐区。
上海市烹饪餐饮行业协会会长沈思明表示，颁发首张“专业网络订餐许可证”给盒马外卖的原因在于：从制餐设备到捡货配送流程，盒马外卖具备足够的专业性；自营模式保证热链的完整性，相比委托加工的外卖品牌更加可靠。
第三方平台需要吗？
证照针对商户而非平台
盒马外卖获得首张“专业网络订餐许可证”，那么其他网络订餐平台，比如饿了么、美团、百度外卖等，是不是也需要取得这张许可证？
对此，上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，因为两者性质不同，所以其他第三方订餐平台并不需要这个许可证。“盒马外卖实质是一家餐饮公司，直接对消费者提供餐饮服务；而饿了么、美团等只是订餐平台，只是代表消费者到店内进行打包。从获得网络订餐许可证的主体来看，证照是针对商户而非平台。”
据沈思明介绍，尽管新的《食品安全法》规定第三方平台应对入驻商户实名登记，审查许可证。但实际上，为了抢占市场份额，受制于低素质从业者的涌入，第三方平台很难将规范统一。以往商户只有《餐饮服务许可证》单证，对于外卖，通常默认为“雇佣外卖员协助外带”。颁发“专业网络订餐许可证”后，政府将逐步从源头规范、管控外卖行业，提高准入门槛。
是否会在全市推广？
主要看商家是否想申请
目前，盒马外卖已在陆家嘴开出了第一间厨房，每天外卖生产量在2500份左右，主要解决陆家嘴白领午餐问题，每餐价格在18-38元之间。预计到今年6月，盒马外卖还将开出六七家厨房。
“专业网络订餐许可证”是否会在上海推广？对此，张磊表示，许可证是先申请后审批，所以不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请。
什么样的商家可以申请这个许可证？据透露，盒马外卖是本市工商、食药监等部门对网络订餐监管模式进行的一个探索，目前食药监管部门正在制定相关标准，申请该许可证更多会参照集体用餐单位标准，不过要求会更严。因为集体用餐单位是集中生产、集中配送，但盒马外卖则是“集中生产、零点外卖”，送到不同的消费者手中，风险更高，因此在监管上也会更严。
网络订餐平台如何监管将覆盖上海所有入网商户
张磊表示，现在与上海市食药监局对接的网络订餐平台主要有5家：饿了么、百度外卖、大众点评、外卖超人、到家美食汇。“目前已将平台数据与市食药监局进行对接，大概有1万多家沪上的餐饮商户，在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。接下去，要覆盖到上海所有入网商户，推动更多的平台与政府进行对接。在对接的信息量上还将进一步扩容，除了‘脸谱’信息和许可信息外，还有抽检、处罚、日常监管等。”
据悉，今年在网络订餐监管办法中会增加对于网络订餐平台信用等级管理的监管机制，上海从事网络订餐业务的平台有10多家，未来会有排名，会公示。
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责任编辑：谷国青
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