一份营养餐的供给创新

在江西省兴国县，一份营养餐的供给创新，收获多重效果：不仅守护了学生“舌尖上的安全”，缓解了政府监管之困，更促进了县域蔬菜基地和企业规范发展，带动了全县不少贫困户增收脱贫。

福利背后的“烦恼”

２０１４年３月，江西省兴国县按国家学生营养餐膳食补助每人每餐４元的标准，开始为当地农村中小学生供应“牛奶＋面包”营养餐。然而，营养餐带给学生福利的同时，也带来了“幸福的烦恼”。

一开始，学生营养餐由各校自行定点采购，成本高、负担重。“每个学生供餐标准是４元，但学校还要另外支付用工费、水电费、燃气费等。一年下来，学校这块支出得好几万元。”兴国县长冈乡列宁学校副校长马春梅说，学校还要分心保障用餐安全，但又不专业，压力很大。

“牛奶面包只能当课间点心，到中午学生还得回家吃饭。有的家长顾不过来，一些学生早上就从家里捎点饭，中午只能吃冷饭冷菜。还有的干脆就在学校外面摊点随便买点吃。”列宁学校总务副主任肖克淦说。

营养餐供应模式创新带来多方共赢

２０１５年以来，兴国县创新营养餐食材供应模式，公开招标引进专业的营养餐供餐企业——成都金源鸿餐饮管理有限公司，并于当年９月起开始对县城周边５个乡镇实行统一采购、统一加工、统一配送，推动学生营养餐由“零星采购”向“集中供应”转变。今年秋季学期，“集中供应”全面推广，全县２５个乡镇的中小学校实现全覆盖。

分切、清洗、灭菌、脱水……经过无尘生产车间现代化流水线作业处理后，食材被分类冷冻保鲜包装。每天３时３０分，３０多部冷链配送车陆续从金源鸿兴国县分公司出发，保证在１０时３０分之前到达最后一个校点。

“学校见账不见钱，仅需负责复核。”马春梅说，采取集中供餐后，学校从后勤服务、食品安全、资金监管等压力中解脱了出来，能够更加专注于教育教学。

学校减了压，政府监管也有了新抓手。“像我们部门也就十几个人，但全县仅农村中小学校就有４００多所，此前难免挂一漏万。”兴国县教育局营养办主任邓小明说，如今，县教育局和其他监管部门在企业成立联合办公室，大大提高了监管效率。

据了解，兴国县农村中小学生人数近１０万名，预计每天需供应蔬菜２４０００公斤、肉类６０００公斤。为此，兴国采取“企业＋基地＋贫困户”模式，由企业根据实际需求，提前与基地、贫困户订立种植订单，让基地、贫困户知道“种什么”，并按订单合同规定收购，让基地和贫困户不愁销路。

目前，金源鸿兴国县分公司已与埠头、樟木、长冈等乡镇村蔬菜基地签约，建立了一村一品订单合作关系，将每天所需蔬菜下单给基地。金源鸿兴国县分公司经理李文说：“企业不仅获得了稳定、可靠的食材供应来源，有效节约了生产成本，严格的标准也有利于企业可持续发展。”

兴国县埠头乡垓上村村民杨东明２００６年患尿毒症后，每周要做两次血液透析，家庭重担落到妻子邓宝林身上。如今，他将家里３亩地流转给金源鸿兴国县分公司，承包下６个蔬菜大棚进行管理。公司不仅提供菜种、有机肥，而且提供销路，每个月还给１５００元大棚管理费。

杨东明高兴地说：“妻子很勤快，每个月的蔬菜产量都超过公司下达的任务，超出部分参与四六分成，加上低保收入，母亲的养老和两个孩子的上学都没什么问题。”

据统计，２０１５年这一模式共带动１１００余户种植蔬菜，其中贫困户６１２户，实现户均增收１万元以上。预计２０１７年建成供应１０万人的蔬菜基地后，将带动５０００户以上贫困户增收脱贫，约占全县贫困户总数的２８％。

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