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国有资本参与企业公立医院改革将大有可为

2018-04-27 10:14:40来源:新华网

企业公立医院目前的改革方式或是由政府继续投入,或是引入社会资本,但取得的成效均不明显。针对浙医健通过引入国有资本进行的国有企业医院改革的探索,我们对其下属的三家国有企业公立医院进行了一次调研。在此我对国有资本参与企业公立医院改革的情况介绍一二,供关注者参考。


第一,国有企业公立医院的发展现状。

国企公立医院是公立医院的重要组成部分,同时又由于企业行政隶属决定了其区别于一般公立医院的特点。国企医院最早是在计划经济时代形成的产物,其作为企业的一项福利性事业,在服务企业内部员工工伤救治和预防保健等方面发挥过重要作用。随着国企改革的完成、社会保障制度的完善、新医改政策的深化,国企医院面临着投入受到限制、管理机制相对比较陈旧、政策支撑不足、人才队伍不适应、发展定位不明确等一系列的问题。


第二,国有资本参与公立医院改革的成果。

一是医疗板块初具雏形,为现代医院管理制度探路。目前已有三家国企公立医院加盟浙医健集团,经过浙医健医院管理团队的专业指导与学术交流,已进一步明确了三家医院新一轮的改革与发展战略。这三家医院都将通过集团化改革、精益医疗管理和现代医院管理制度的创建,注入新的发展活力。

二是定位大健康,致力于全产业链和全价值链。定位于“大专科、小综合”,探索与政府办公立医院差异化发展道路,以医疗服务为切入点,推动医疗和旅游、养生、养老、医药、保健、信息、保险、金融等产业相互融合,形成“医、养、游、智、研”等“医+X”板块。

三是做足品牌,精心打造连锁型医养服务标杆。引进社会化专业团队,开展社区卫生服务(医养结合);引进美国哈佛医学院项目,探索实践“健康+旅游”的融合发展。

四是广泛合作,满足多元化、多层次健康需求。浙医健发挥国有资本优势,参与公立医院改革合作,与开化、长兴等县(市、区)合作办医积极推进;发挥基金杠杆效应,设立规模为100亿元的浙江省医疗健康产业基金,带动大旅游、大健康协调发展。


第三,国企医院目前存在的问题亟待解决。

一是医院发展思路需进一步厘清,对改革创新的认识也需提升。

二是医院内部运营理念滞后,专学科发展方向不明。

三是医院在改革之前,都是国有企业的职工医院,主要服务的对象为国企职工。因此,医院重点专学科的发展都集中在职业病防治、烧伤、康复等专科,其他科室的发展较为薄弱,也缺乏特点与特色,很难适应改革与市场的需求。

四是医院平台亟待完善,引进人才需要措施。


第四,国有资本注入企业公立医院的优势。

一是国有资本注入企业公立医院,将会给医院带来不同的发展愿景。浙医健下属三家医院由于区位条件、历史原因以及现实情况不同,都存在着发展的瓶颈。因此,引入国有资本来注入企业公立医院发展,具有改革的意义,也有创新的价值。

二是国有资本注入企业公立医院是改革的一种新模式,也是公立医院改革未来的重要选择之一。国有资本的公益属性决定了对企业公立医院的收购与运营符合公立医院发展的基本要求与规则。这是许多社会资本参与企业公立医院改革所难有的效果与条件,具有明显的公益属性和国有资本的优势。

三是国有资本注入企业公立医院,要求医院更加注重对于发展战略的制定和运营管理的重视。资本运作的特点决定了股东对企业公立医院运营的要求可能将远远高于或超出卫生行政部门对企业公立医院管理的水平、条件、能力的标准。资本的特点、市场的特点、运营的特点,都将会在企业公立医院的改革中发挥作用与创新。

四是国有资本注入企业公立医院,将会更加体现资本的特点与管理的作用。改革的理念、创新的理念、市场的理念、新业态的理念,都会很强地折射进入企业公立医院的改革与管理之中。从理论上分析,国有资本注入企业公立医院不仅仅可以给企业公立医院带来运营上的资本空间,在绩效评价、运营效能、资金与资本的管理方面,产生新的作用方式。

五是国有资本注入公立医院,将会带动健康产业链的发展。医院是卫生事业的主体,同时也是健康产业的主力军。伴随着“2030健康中国”战略的实施,公立医院将在健康产业中扮演着越来越多的新角色。国有资本注入公立医院之后,可以围绕新业态、信息化和健康产业,开展健康产业链的发展运营。

国有企业医院作为国内公立医院医疗资源分布的重要部分,引入国有资本,只是改革走了第一步,新形式下的内部运行机制、管理办法、绩效激励等还需进一步的探索。


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责任编辑:李丝雨

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