昨日，国家工商行政管理总局网站公布对利乐集团（简称利乐）有关企业滥用市场支配地位案件依法作出行政处罚的结果：经过4年多的深入调查，国家工商总局认定利乐违反了《中华人民共和国反垄断法》的有关规定，工商总局责令利乐停止违法行为，不得制定和实施排除、限制包材市场竞争的忠诚折扣，处罚款计667724176.88元人民币。
调查
利乐涉嫌垄断行为已立案4年
工商总局相关人士表示，根据举报工商总局于2012年1月对利乐涉嫌垄断行为进行立案，并开展了持续4年多的全面深入调查。其间，工商执法人员通过现场检查、市场问卷调查、询问调查等调查措施，调取了当事人及相关企业的书证和电子数据资料，就案件涉及的专业技术、经济学、法律等问题进行了深入的研究论证和专家咨询，并多次与当事人当面沟通，当事人也进行了充分的陈述说明。
之前，工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣曾披露，关于利乐反垄断执法案件，国家工商总局聘请了法律专家团队、经济学家团队，还有相关行业技术专家团队，对调查情况进行专业的分析论证。
工商总局认为，在2009年-2013年期间，利乐在中国大陆液体食品纸基无菌包装设备（简称设备）、纸基无菌包装设备的技术服务（简称技术服务）、纸基无菌包装材料（简称包材）三个市场，均具有市场支配地位。其主要违法行为包括，2009年-2013年期间，利乐凭借其在设备市场、技术服务市场的支配地位，在提供设备和技术服务过程中搭售包材；凭借其在包材市场的支配地位，通过限制原料纸供应商与其竞争对手合作、限制原料纸供应商使用有关技术信息，妨碍原料纸供应商向其竞争对手提供原料纸；凭借其在包材市场的支配地位实施追溯性累计销量折扣和个性化采购量目标折扣等排除、限制竞争的忠诚折扣，妨碍包材市场的公平竞争。
罚单
利乐被处罚款6.677亿元
工商总局认定，利乐的这些行为违反了《中华人民共和国反垄断法》的有关规定，构成了该法第十七条第一款第（四）项、第（五）项和第（七）项规定的没有正当理由搭售、没有正当理由限定交易和其他滥用市场支配地位行为。
依据《中华人民共和国反垄断法》，工商总局责令利乐停止违法行为，包括不得在提供设备和技术服务时无正当理由搭售包材，不得无正当理由限制包材原纸供应商向第三方供应牛底涂布液包白卡纸，不得制定和实施排除、限制包材市场竞争的忠诚折扣；处罚款计667724176.88元人民币。
回应
利乐表示接受处罚不提起上诉
昨日，利乐公司在官网发布声明表示：已收到中国国家工商行政管理总局对其在华业务反垄断调查的处罚决定书。
利乐大中华区总裁殷长勋表示，“在为期4年多的调查过程中，利乐公司和国家工商总局就相关问题进行了富有专业性和建设性的讨论。尽管对结果感到遗憾，但利乐公司接受国家工商总局的处罚决定，并决定不提起上诉。”
观点
利乐市场份额可能进一步下降
利乐因垄断被罚并非第一遭，早在1991年，利乐公司曾因在欧洲液体包装纸盒市场实施了滥用垄断地位和捆绑销售、限制竞争等不正当行为，被欧盟以及欧洲法院判处7500万欧元的罚款。
公开的资料显示，利乐深耕中国市场近40年，除了牛奶、果汁，其包装还被用在乳酪、奶粉、冰淇淋、调味品、化妆品等多个领域，包装产品达229种，其在中国市场的累计投资已达37.6亿元人民币。有业内人士认为，此次利乐不仅被罚款，还被要求停止制定和实施排除、限制包材市场竞争的忠诚折扣等违法行为，加之国内低温奶市场的迅猛发展，利乐的市场份额可能会进一步下降。
近年来，我国加大对反垄断调查的力度。2015年，国家发改委对高通垄断行为依法作出处理，责令高通停止相关违法行为，罚款60.88亿元。并被要求改变标准必要专利的收费模式，以及取消不合理的反向授权等附加条件。目前，国家工商总局对软件巨头微软的反垄断调查也在进行中。
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责任编辑：邹林梅
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