70载砥砺奋进，70载纵马扬鞭。今年是内蒙古自治区成立70周年，草原人民紧跟党中央步伐，团结、奋进、努力、拼搏，在医疗卫生发展与改革方面取得了令人瞩目的成绩。内蒙古人均期望寿命由不到35岁增长到75.8岁，医疗卫生机构数量是自治区成立之初的442.3倍，卫生技术人员数量是当初的258.2倍……近日，内蒙古卫生计生委主任欧阳晓晖接受记者专访，介绍了该自治区70年来医疗卫生行业的沧桑巨变和新一轮医改形势下的努力成果。
健康内蒙古建设踏上征程
欧阳晓晖介绍，内蒙古历来高度重视卫生与健康工作。自治区成立前，卫生与健康状况很差，疾病丛生，地方病、传染病猖獗。自治区成立后，全区把防疫、打仗、生产并列为三大任务，医疗卫生服务能力逐步增强，有力地支持了人民解放战争和自治政府的建立。新中国成立后，乌兰夫同志提出“人畜两旺”的工作方针，扑灭猖獗流行的传染病，着手建立医疗卫生服务体系，加强人才队伍建设，全区卫生与健康事业得到较快发展。特别是改革开放以来，全区各级不断加大投入，医疗卫生服务体系建设不断加强，医疗卫生机构迅速发展壮大，医疗卫生服务水平显著提升。截至2016年年底，全区医疗卫生机构总数达到23998家，卫生技术人员170466人，床位139190张，分别是自治区成立时的442.3倍、32.4倍和258.2倍。每千人口病床数和执业（助理）医师数由自治区成立时的0.1张和0.78人，上升到5.52张和2.64人。婴儿死亡率由自治区成立前的430‰下降到目前的5.34‰，孕产妇死亡率由1600/10万下降到18.27/10万，人民健康水平显著提升。
进入新世纪特别是党的十八大以来，内蒙古卫生计生系统全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把人民健康放在优先发展的战略地位，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，蒙中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享，努力全方位、全周期保障人民健康。在健康中国的宏伟战略下，健康内蒙古建设已踏上新征程。
各项改革措施平衡推进
欧阳晓晖表示，内蒙古深化医药卫生体制改革不断推向纵深。在公立医院综合改革进度总体落后于国家整体进程的情况下，内蒙古自加压力强力推进，2014年在全区40个旗县启动旗县级公立医院综合改革试点（15个国家级试点旗县、25个自治区级试点旗县）；2015年全区80个旗县、165家公立医院综合改革全面推开，取消药品加成，调整医疗服务价格，明确补偿政策；2016年开展全区公立医院综合改革示范旗县创建工作，积极发挥示范引领作用。2017年，城市公立医院综合改革全面推开，内蒙古乌海市作为公立医院改革成效较为明显的试点，受到国务院医改办表扬。新农合参合率达98%以上，人均筹资标准由2003年的30元提高到540元，政策范围内报销比例由2010年的60%提高到75%以上。在全国较早实现了盟市级统筹和盟市内异地就医现场即时结报。纳入重特大疾病保障病种扩大到24种。大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，实际报销比例达到58%。疾病应急救助全面实施，卫生监督能力逐步提升。
计划生育基本国策持续深入落实。内蒙古作为少数民族地区，模范地执行计划生育基本国策，早于国家10年颁布了第一部《内蒙古自治区计划生育条例》，走上了依靠地方性法规推行计划生育的道路。先后启动实施了单独两孩政策、全面两孩政策，实现了“双独两孩、单独两孩、全面两孩”政策历史性跨越。全区妇女总和生育率、人口自然增长率均低于全国平均水平，在全国较早实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。启动了生育服务证制度改革，流动人口计划生育服务管理水平不断提高，妇女儿童健康状况得到明显改善，为促进全区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定、生态改善创造了良好的人口环境。
蒙医药中医药事业振兴发展步伐加快。自治区人大颁布《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》后，自治区政府作出《关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》，对蒙医药中医药发展在政策、人力、财力方面予以倾斜，蒙医药保持了良好的发展态势。到2016年，全区蒙医中医医院由1990年的24家增加到122家；蒙医中医病床从0.5万张发展到1.8万张；蒙中医药专业技术人员从1947年的不足4000人增加到2万余人。蒙医药中医药在发挥传统疗术的同时，还促进了对外交流合作，蒙古国、俄罗斯等国家患者慕名前来。
重大疾病防控取得显著成效。70年来，内蒙古集中力量消除或控制了一些严重的传染病，主要地方病的危害也得到基本控制，连续14年无重大传染病疫情暴发流行，保持了无人间鼠疫疫情、无脊髓灰质炎状态和艾滋病低发态势，国家免疫规划疫苗接种率始终保持在95%以上。包头市、赤峰市、鄂尔多斯市被评为国家卫生城市，建成国家卫生县城（苏木乡镇）11个、自治区卫生城市15个、自治区卫生旗县（苏木乡镇）109个，健康城市试点工作启动实施。
人才队伍建设实现长足发展。自治区先后建立起一批中高等医学院校，为全区培养了大批医学人才。目前，内蒙古医疗卫生系统具有大学本科以上学历67117人，占人员总数的33.43%；具有副高级以上技术职称者22315人，占人员总数的11.1%；已有100多名专家获得“草原英才”称号，有20余个团队获得“草原英才团队”称号，有3位蒙医获“国医大师”称号。
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责任编辑：朱颖
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